矿业企业物资采购管理举措探索

□张新普

物资采购管理关系到企业的成本管理和质量管理，物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环节。把好这一重要环节，不断进行创新，改革管理模式，是迪庆矿业提升内部管理的任务之一。

形成物资采购管理新理念的客观环境

解放思想、转变观念，对企业物资采购管理新理念具有先导性和根本性。思想不解放，观念不转变，实践科学发展观就是空话，深化和拓展物资采购改革就是闲谈。我们要从过去的惯性思维中跳出来，冲破观念束缚，突破思维定势，确立与科学发展观相适应的思想观念，按照建设现代企业制度的要求，精心谋划，统筹兼顾，加快深化物资采购改革。

破解面临的难题，落实科学发展观，就是要发现和解决采购改革发展中所面临的难题，实现物资采购工作的健康协调发展。当前，迪庆矿业物资采购工作经过初期的摸索之后，已经逐步规范，但仍然面临很多困难：物资采购规章体系还不完善配套，影响采购工作的进一步规范；采购机构和采购队伍不适应物资采购更高的要求。

随着市场经济的发展，社会生产力水平的不断提高，我们已告别了短缺经济时代，买方市场已经形成。同时随着市场竞争的日益激烈，供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商，其产品质量可靠，服务完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者，电子商务已渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。迪庆矿业是劳动力和资金密集型企业，一年物资流动量较大，均在几千万元至上亿元之巨，这就给企业在采购过程中的成本控制创造了空间。

企业以追求最大经济效益为目标，降低经营成本是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为发展的一种需要。迪庆矿业属于发展潜力较好的实体企业，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入迪庆矿业的物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。

以人才为根本加强队伍建设

以人为本是科学发展观的本质要求。迪庆矿业物资采购是一项政策性强、专业要求高的工作，更需要一支训练有素、作风过硬的人才队伍。迪庆矿业物资采购起步时间不长，采购队伍还比较年轻，与采购专业化要求相比还有较大差距，人员专业技能亟待提高，必须把加强培训采购人员作为推进采购事业发展的一项战略性任务来抓。

采购队伍是推动迪庆矿业物资采购事业发展的主力军，必须打造个体素质高、群体结构优、专业门类全、人才数量足、发展后劲强，能够为迪庆矿业提供物有所值的商品的采购队伍。首先，按照国家有关法规政策要求，加快建立采购专业技术职务等级管理制度，明确不同等级任职人员的教育标准、经历和培训认证标准，依法按规定推进和保障采购队伍整体建设及采购人员的职业发展；其次，要建立物资采购训练制度，瞄准采购专业特点和迪庆矿业对物资采购人才的需求，整合教育资源，优化训练内容，加大培训力度，积极构建在职培训和职外培训为主体的岗位练兵的多层次、多渠道的采购专业培训体系。

按照采购发展要求，规范物资采购机构硬件设施建设，为物资采购机构建立和完善办公场所和办公设备，为物资采购工作开展提供基础性保障。同时，积极加快物资采购信息管理系统研发，建立网上物资采购技术平台，实现采购手段信息化、采购资源共享化、采购操作规范化，采购保障高效化，进一步扩大采购外延，深化与拓展迪庆矿业物资采购改革。

加强物资采购的制度建设

物资采购改革深化与拓展的关键，在于是否有完善的采购管理体制、采购运行机制和采购法规制度。迪庆矿业物资采购工作作为将社会资源转化为迪庆矿业的生产力的桥梁与纽带，必须立足迪庆矿业实际，着力推进采购体制、机制和法制建设，逐步形成一套符合迪庆矿业要求的采购组织模式、制度安排和运作方式。

物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和财经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运输的远近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道、少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证迪庆矿业生产和生活的物资需要，使迪庆矿业物资采购工作步人良性循环轨道。

在规范物资采购内部运行机制的同时，应加强外部的监督机制。为进一步规范物资采购管理行为，必须借助纪检监察的力量，建立对重大物资采购业务定期开展审计的制度，通过审计督查物资需求计划的提报、采购渠道选择、价格确定、质检验收、货款支付等重点环节执行各项规章制度情况，预防腐败问题的发生。由于物资采购牵涉面广，权利与责任高度交织、多种技术经济因素交互作用，必须加大对物资采购的监督力度。尤其是对关键物资采购的监督管理，必须立足于制度建设，必须对每个环节进行控制和监督，不仅要进行事后监督，更要在事前、事中进行监督，使物资采购监督从自律走向他律。

对物资采购监督管理，要重点关注采购计划的制定，采购供应商的选择，价格的确定，验收物资质量与数量，货款结算。加大对物资采购有关人员的监督力度。物资采购涉及采购人员、验收人员、具体使用物资的人员、财务人员和领导干部等。人是采购行为的主体，物资采购过程是否规范，采购物资质量是否优良，很大程度上取决于对采购行为主体的管理。从制度上规范采购人员的行为；从管理体制上加强对物资采购决策者的监督；对物资采购人员形成长期有效的教育机制；凡是主观上有意做出损害迪庆矿业利益的人员，一经查实，必须找回损失，并坚决辞退当事人员和追究有关领导的责任，触犯法律的移交司法机关处理。

建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法。进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。一是严格制度。制定《采购物资定价管理规定》、《定价采购物资办法》、《可追溯责任的比价管理台账制度》、《经济合同管理制度》、《主要原材料检验办法》、《经济责任考核办法》等一系列规章制度，更重要的是加大执行力度，使这些制度在企业运行中真正发挥作用。二是加强采购管理。下一步的做法是将发生在工厂外部的购销环节，纳入到企业内部监督控制；把购销管理中隐蔽的权力公开化，集中的权力分散化。采用这项管理办法以后，预计迪庆矿业每年可以节约资金上千万元，使产品的制造成本逐年降低，企业经济效益逐步增长。以制度管人是迪庆矿业创新管理成功的重要基础，也是科学决策的保障。只有一切按制度办事，调动采购人员的积极性，才能使物资采购管理工作真正达到堵塞漏洞、提高效益。

广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理中的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，覆盖物资管理各环节。对物资定额、计划、合同管理、库存管理、账目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。

引入全新物资采购管理模式，物资采购管理程序基本包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但我们现在的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位，基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。一事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这些方式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。

引入竞争机制创新物资采购管理方法

将属于库存的职责从原有的营销部分离出去，成立物资管理部，这样有利于加强业务监督。条件成熟时由营销部在计算机网络上发布信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。

在没有完全实行供应商准入制时，营销部和驻昆办在询价时要分别独立，最大程度地公开询价信息。在完全实行供应商准入制时，必须借助于计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立、互相制约型的物资采购竞价系统的物资采购管理理念，并付诸于实施。引入计算机网络竞价采购理念，通过计算机竞价网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购方式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成本控制原则。由于采用供应商准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。

迪庆矿业的采购管理水平与国内一流公司相比差距十分明显，如不尽快改善与创新，仅采购环节就将在激烈的市场竞争中处于劣势。为此，如何学习、吸取先进企业采购管理理念和经验，改革传统的采购管理模式，加强采购管理，是迪庆矿业全体员工普遍关注和有待解决的热点和难点问题。迪庆矿业必须通过实践证明，加强采购管理，是企业降低成本的关键环节，是保证商品质量的重要手段，是提高企业敏捷性的重要前提，是增强企业核心竞争力的重要途径。

作者系云南迪庆矿业开发有限公司党委书记、董事长