加强煤田地勘单位勘探队伍建设的思考和建议

具有先行性、基础性、战略性特征的煤田地质勘查队伍，伴随着新中国的前进步伐而逐渐成长发展，为促进煤炭工业发展，保障国家能源和矿产资源安全做出了重要贡献。但在新形势下，随着矿业形势、行业政策、市场环境、事企分离改革和国有资产统一监管等因素发生深刻变化，加之传统煤田地质工作产能过剩、同质化竞争严重，市场主体核心竞争力较弱等不利影响，迫切需要加快建设适应新时代需要的煤田地勘单位队伍。下面，笔者以安徽省煤田地质局为例，就煤田地勘单位勘探队伍建设谈几点思考和建议。

着力加强煤田地勘单位勘探队伍建设，不断构建地勘单位高质量发展的核心竞争力，是顺应改革发展、适应新时代地质勘查工作和深化内部改革的迫切需要。主要因素有：一是改革永远在路上。2011年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》出台，标志着事业单位改革开始；2014年，安徽省人民政府办公厅印发《关于分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革的实施意见》，意见依据地勘单位类型，实施差别化管理，给予一定过渡期，当前，部分单位过渡期内改革发展稳定任务繁重。二是地质勘查产能过剩。近年来，国家持续推进供给侧结构性改革，大力去煤炭、钢铁等过剩产能，着力推进绿色发展、低碳发展，资源环境约束加大。基础地质调查，可工作区域、应工作区域基本覆盖。安徽省已完成-1000米以浅的煤炭资源勘查开发，基本满足经济社会发展需求。国家和安徽省对煤炭资源勘查的财政投入大幅锐减，商业性地质市场中竞争异常激烈。三是内部运营效率问题突出。多年来，地勘单位实施的是事业行政体制和企业市场机制并行的双重机制，体制不顺；人力资源管理落后，内部激励机制不完善；产业结构不合理、竞争力低；市场化程度低，市场竞争尚未形成；尚未形成符合市场经济要求的现代企业文化和一流地勘品牌。

综上所述，面对新时代地勘新需求，要以问题为导向，着力解决队伍建设、装备更新、技术提升、管理精细、质效统一、文化和品牌建设等问题，打造国有地勘单位核心竞争力，推动煤田地质单位高质量发展。

第一，打造一流队伍，提升高质量发展的战斗力

优化人力资源配置。多措并举，完善和创新激励机制，不断加强人才队伍建设，营造良好制度环境和人文氛围，形成竞争、奋发、进取、开拓的新局面；加大队伍结构调整和优化力度，合理规划人力资源配置，持续提高专业技术人员比例，逐步形成结构优化、层次合理、具有可持续发展能力的稳定人才梯队。

加大人员培养力度。大力实施地勘队伍知识、能力提升工程，支持各类人才加强继续教育，提升素质与能力；根据发展需要增设钻探、机电等专业，定向培养骨干力量，充实一线队伍；不断强化人才培养，有计划地选派技术骨干和有潜力的青年钻探工，委托培养，提升钻探技术水平和能力；大力开展“师徒结对”活动，积极发挥优秀、高技能职工的传、帮、带作用；大力弘扬和培育“工匠精神”，加大钻探师、泥浆师、定向师、机电师等工艺技能岗位人员培育力度，努力建设一支技能型、实用型、创新型的行业工匠队伍。

强化正向激励引导。加强钻探骨干队伍建设，从现有专业技术人员、合同制工人、中等职业院校等三个方向遴选和选拔，并实行“严格考察、动态调整、优进拙出”。开展优秀项目经理、机长、班长和优秀工艺技能人才评选活动，给予表彰奖励。

第二，配备一流装备，提供高质量发展的支撑力

以满足工程需要为标准，动态调整，逐步建设。要对持有装备的状况进行全面梳理，分析论证设备性能，认真规划布局，按照立足实际、适度超前、满足未来的原则，逐步提高一线生产装备比重和高、精、尖、特装备的比重，努力提升勘探装备的科技含量和现代化水平，通过先进装备带动技术、工艺进步，努力实现行业一流装备水平。

第三，掌握一流技术，激发高质量发展的驱动力

巩固核心技术。聚焦自身优势，不断巩固现有地勘及延伸业的核心技术，以项目建设为抓手，进一步继承和优化传统地勘技术，不断积累泥浆配置、钻具组合等技术参数；发挥公益职能作用，积极申报科研项目，以破解施工难题为突破口，加强技术攻坚，努力提升深部找矿能力，全面掌握大口径绳索取芯、水平定向井施工、煤层顶底板注浆等施工技术。

拓宽服务领域。树立大地质、大环境、大生态的观念，找准自身定位，明确发展方向，积极对接战略需求、对接技术前沿、对接生产实际，在传统地质的基础上横向扩展、纵向延伸，重点加强对油气勘查、地热能开发、生态环境修复、土壤化验、地下空间利用等方面的技术研究。

强化技术创新。加强传统勘探技术与大数据、云计算、互联网技术的融合，积极升级勘查手段，发展智慧勘查、智慧矿山、智慧城市等技术，推进地质工作向绿色化、智能化转变；积极探索“互联网+地质服务”。加快推进地质资料数字化，提高地质信息资料综合利用率和社会化服务水平，实现传统的“经验地质”向“数字地质”的转变。

推进技术提升。大力实施专业知识更新计划、新技术培训计划、素质能力拓展计划，支持各类人才加强继续教育，提升素质与能力；建立学科和技术带头人制度，积极发挥高层次人才的领军带动作用；持续推进资质升级，以技术进步促进资质提升，以资质提升引领技术创新；常态化组织开展考察调研、技术研讨、学术交流及技术比武、合理化建议、技术革新等活动，促进职工开阔思路眼界、提升技术水平、增强创新精神。

第四，实施一流管理，凝聚高质量发展的向心力

加强项目管理。建立完善项目管理体系，细化项目控制措施，创新项目分配机制，实现自项目论证、投标、实施到竣工的全周期管理，对质量、安全、进度、资金实行全程监控，进一步减少项目风险，切实提高项目效益。

加强风险防控。以内控体系为抓手，加大风险防范意识，加强投资风险管理，严格执行投资审批程序；加强项目可行性论证，规范项目成本核算，加强对经济运行的跟踪分析，最大限度规避市场和经营风险；强化审计监督，加强预算资金、经济效益和重点工程、重大项目的监督，逐步形成制度完善、管理规范、风险可控的管理体系。

加强机制创新。不断深化内部改革，推进事企分离，加强体制机制创新。加快形成有利于人才培养、科技创新、科学发展的体制机制；坚持激励与约束相结合，健全完善绩效评价和考核奖励体系；不断深化收入分配制度改革，建立公平合理、科学有效的收入分配制度，建立完善地质成果奖励办法，与成果质量、经济效益、技术创新相挂钩。

第五，铸就一流质量，深化高质量发展的影响力

提高质量意识。坚持开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛和创建青年安全生产示范岗等活动，充分利用图片展、电教片等宣传形式，开展宣传教育，全面提升全员安全质量意识。

加强过程控制。建立健全质量管理体系和企业质量安全诚信体系，严格落实安全质量技术交底和三级教育等制度，切实抓好每个环节、每个细节，严格各项质量审批手续，严把项目质量关；持续推进钻机标准化建设和安全质量管理标准化工作，切实加强施工现场管理，做到文明施工。

强化监督考核。创新安全质量检查方式，深入开展安全隐患排查，狠抓隐患治理，健全完善应急预案，增强各类突发事件应急处置能力；严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，认真落实安全质量目标考核和责任追究制度，不断完善考核奖惩措施。

第六，争创一流效率，增强高质量发展的转化力

加强效能建设。着力解决各级机关效能中存在的突出问题，打造“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、职工满意”机关效能，不断提升工作质量、服务水平和办事效率；切实加强项目考勤管理，严格劳动纪律，落实外出请假和考勤上墙等制度。

优化资源配置。以提质增效为目标，着力解决工艺技术落后、人员素质低下、设备陈旧老化等制约施工效率提升的关键问题，提高人机效能；加强项目施工组织，根据任务、工期及进度，统筹调配人员、设备和周转材料，实现生产要素的有机结合，最大限度减少资源闲置、成本支出和等待时间，确保项目效益最大化。

创新管理方式。推广项目经理制和项目承包制，激发项目人员的成本控制意识、工作积极性和主动性，提升项目效益；扩大项目管理职能，对项目洽谈、合同签订、项目实施、过程控制、检查验收、成果汇交、项目结算等实行全过程管理，发挥项目管理的灵活性、能动性，提高项目的运作效率。

营造浓厚氛围。广泛开展小指标竞赛、流动红旗评比等活动，进一步增强团队的凝聚力和战斗力，提高施工效率；注重选树典型人物、深入挖掘典型事迹、大力宣传典型做法，营造干部职工干事争先、效率优先的良好工作氛围。

第七、打造一流品牌，塑造高质量发展的文化凝聚力

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，继承和弘扬“三光荣”“四特别”的行业精神，适应新时代地勘改革和外部环境的变化，在建立现代企业制度的同时，打造符合市场经济要求和自身特色的地勘文化。

着力打造一流地勘品牌。“品牌”是具有经济价值的无形资产。新的历史时期，地勘单位要以着力构建地勘单位高质量发展的核心竞争力为目标，坚持更好的创意、更好的质量、更好的用户体验、更高的用户满意度、更多的用户口碑、更优秀的员工队伍、更绿色的生产和服务过程等，牢固树立“地质+”的理念，围绕国家发展战略、生态文明建设和自然资源统一管理的新要求，进一步构建以地质找矿、新能源开发、生态环境、地理信息、地下工程、现代农业地质技术服务等为品牌核心载体，系统打造一流地勘品牌。□

（作者单位：安徽省煤田地质局）