妥善做好分流职工安置工作的研究与实践

在当前供给侧结构性改革中，去产能仍然居于五大任务之首，也是我国经济转型升级的关键所在。2016年以来，冀中能源邯矿集团被河北省列入去产能计划的5对矿井全部关闭，今年还要关闭聚隆公司和云宁、陶二两个电厂，去产能任务繁重，职工分流安置就业压力巨大。面对严峻形势，邯矿集团郭二庄矿不忘国企初心，顾大局、识大体，主动为集团分流人员减轻压力，积极探索分流安置职工新路径，实施“四大工程”，正确处理改革、发展、稳定的关系，为邯矿集团转型改革创造良好条件，推动了企业高质量发展。

一、背景意义

2019年是邯矿集团“最具挑战性的一年”，去产能的范围仍在不断扩大，如何做好转型改革发展中职工分流安置和稳定工作是企业面临的一个重大课题。郭二庄矿作为集团公司主力矿井，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实在做好分流职工安置工作上，在分流职工安置方面进行了积极有益的探索实践。通过实施融入工程、温暖工程、培训工程、帮扶工程“四大工程”，不仅实现了让分流职工顺利转岗，兑现了邯矿集团“让每名职工有一份工作、有一份工资，有一个安稳的家庭”“三个一”民生承诺，还让他们看到了新希望，增强了分流职工归属感和发展使命感，焕发了他们立足岗位的攻坚斗志，为邯矿集团转型改革赢得了空间，以实际行动树立了讲大局、有担当、保稳定、促发展的良好形象，促进企业以优异成绩向新中国70华诞献礼。

二、“四大工程”的运行过程和基本做法

（一）实施“融入工程，我们都是一家人”。秉持“冀中一家人，邯矿一家亲”的包容情怀，首先做好分流职工接待工作。矿区安排专车到原单位迎接即将入矿的职工，在矿区张贴标语、悬挂条幅、安排丰盛饭菜，提前为分流职工办理营养餐证、购买生活用品，做好相关配套保障，营造了“我们都是一家人”的浓厚氛围。其次是开展宣传教育。利用专题宣教会、微信群、QQ群、广播、内部网等多种载体，大力开展“邯矿职工一家亲、和谐共处稳运行”宣传教育，通过讲方针政策、讲发展愿景、讲形势任务，稳定分流职工情绪，让分流职工吃“定心丸”。最后是教育职工珍惜岗位。通过宣传郭二庄矿为妥善安置分流职工采取的依法依规解除劳动合同、提早压减人员、优化工作岗位、统筹做好人力资源规划等措施，切实让分流职工感觉到工作来之不易，增强立足岗位、努力工作、干好本职的思想自觉和行动自觉。

（二）实施“温暖工程，打造‘温暖之家’”。为增强分流职工的归属感，确保分流职工走进来、留得住、干得好，凝聚企业发展合力，郭二庄矿实施了五项“普惠工程”，倾力打造分流职工“温暖之家”。一是为成建制分流的区队在第一时间配备了电脑、打印机等办公设备，开通了集团公司内部网络平台，实现了无纸化办公。二是为分流职工宿舍重新进行装修，安装了大屏幕液晶电视、空调、电风扇、暖气和环保节能饮水机。三是为活跃职工文化生活，工会女工委精心编排安全文艺节目，定期到井口进行慰问演出，营造了浓厚的安全文化氛围。四是在分流职工中新组建了群监组织机构，设置了兼职网员42名，按时发放岗位津贴，调动了网员安全工作积极性。五是切实维护职工权益，为近700名分流职工办理了工会会员手续，职工入会率达100%。同时，开展矿务公开、区务公开培训和检查，广泛征求分流职工意见和建议，着力维护分流职工合法权益。

（三）实施“培训工程，提升职工素质”。针对分流职工既有煤企职工，也有电厂和玻纤厂职工，百人百姓、千人千面，年龄偏大、技能单一的情况，为更好地胜任新岗位要求，郭二庄矿按照“两集中、两分类”的原则对分流职工进行培训。第一，集中上“形势任务教育思政课”，党群部门高度关注职工思想动态，为分流职工进行思想导航，化解他们的思想疑虑。针对个别有心理“死结”的职工，进行“一对一、面对面”谈心交流，以心交心，换位思考，千方百计帮扶疏导，消除心理堵点。第二，集中上“安全生产课”，由安检科、职教科结合矿井特点、安全管理注意事项以及各项安全规章制度、安全生产有关知识进行系统培训，并进行综合测试，成绩及格者方可上岗，保障安全生产。第三，分类上专业课，结合不同岗位实际，由实践经验丰富的老职工进行实用性、针对性、应用性培训，取得上岗资格证后方可单岗作业。第四，分类现场实践，把课堂搬到工作现场，不同工种、不同岗位，实施技术骨干、管理骨干“师带徒”、“一帮一”形式，在工作现场手把手教，直到职工熟练掌握，学会为止。

（四）实施“帮扶工程，情暖困难职工”。首先是技术帮扶。针对井下条件不同、生产工艺工序不同，制约影响生产的实际，郭二庄矿实施矿主管领导、技术员、业务骨干“三位一体”点对点技术帮扶，确保成建制分流的职工队伍尽快掌握施工技巧。其次是困难帮扶。为保障分流职工困难群体的合法权益，矿工会坚持做到民生托底，精准帮扶。一是帮扶不漏一人，把分流困难职工纳入重点帮扶体系，经过与原单位工会核实、走访，做到了应救助的不漏一户。二是实施“一助一”结对帮扶，副科级以上党员干部与困难职工结为帮扶对子，对分流到矿的困难职工进行走访慰问、资金帮助、捐助生活用品，解决困难职工家庭基本问题。三是实行常态化救助，对困难职工进行日常救助、伤病救助、大病救助、金秋助学、双节慰问等，变年终关怀为终年关怀，让他们切实感受到“我们都是一家人”。

三、取得的基本成效

通过有效实施“四大工程”，分流单位职工与郭二庄矿做到了“六个对接”，即人员对接、思想对接、岗位对接、管理对接、制度对接、生产对接，稳定了人心，凝聚了合力，赢得了好评，激发了全矿干部职工攻坚克难、努力改革发展的工作热情，推动了企业稳健运营。

一是安全形势持续稳固。今年前三季度，矿井杜绝了重伤及二级以上非伤亡事故，职工“三违”率同比下降了25%，安全生产标准化工作提档晋级，特别是分流职工没有发生一例工伤事故，矿井连续五年荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位称号。

二是生产经营持续好转。1~9月份，全矿原煤产量、精煤产量、总进尺、商品煤销售等多项指标报捷，职工收入明显增加，井下采掘一线同比增收突破万元，辅助增收5000元，地面增收2500元，改革发展成果惠及广大职工群众。

三是和谐建设持续巩固。通过强化社会主义核心价值观和“邯矿一家亲”教育，营造了“见贤思齐、人心思进、爱岗敬业、奉献社会”的良好氛围，分流职工中涌现出“全国煤炭工业劳动模范”李鹏雷、“最美邯矿人”刘胜利等先进典型，凝聚了干群坚决打赢“最具挑战性一年”攻坚战的正能量，推动了矿井和谐稳定健康发展。企业先后荣获中国煤炭工业“思想政治工作先进集体”、冀中能源集团“思想政治工作先进集体”等荣誉称号。

四是职工技能持续提升。通过参加培训、专业学习、岗位练兵等有效举措，职工业务技能大大提高，分流职工赵冬冬、赵涛荣获邯矿集团技术比武钳工类比武第三名的好成绩，青工岳锦杰荣获河北省国资委“杰出青年岗位能手”荣誉称号。□

（作者单位：冀中能源邯矿集团郭二庄矿）