基层工会组织如何全面推进困难职工帮扶工作

实施特困职工帮扶工作，是工会工作的一项重要内容，也是体现工会作为职工之家的职能体现。当前，随着社会主义市场经济的不断发展，企业改革的不断深入，困难职工群体的情况也在不断地发生着变化，帮困救助工作也遇到了许多新情况和新问题。尤其是在煤矿企业，其高危的工作环境和特殊的服务群体，决定了必须有针对性的开展好困难帮扶救助工作。如何从煤矿实际出发，认真实施好“送温暖工程”，帮助特困职工渡过难关，更好地维护矿区和谐，是煤矿工会急需解决的问题之一。

做好煤矿工会实施帮扶工作，就是为了树立以人为本的理念，贯彻落实科学发展观，更好地实现职工的愿望，满足职工的需要，维护职工的利益的具体表现。笔者现就基层工会组织如何做好帮扶工作坦陈己见。

一、充分认识工会扶贫帮困工作的重要性

（一）工会的帮扶工作是社会保障体制的有效补充，是社会帮扶体系中不可或缺的组成部分。做好企业职工的帮扶救助工作，是企业工会完成社会职能的必然要求，是企业稳定发展的必然要求。

（二）工会是企业职工依靠和信赖的娘家组织，是职工有困难、有愿望时最愿意倾诉与寻求帮助的地方。因而，工会通过帮扶和救助困难职工更能激发职工的工作积极性和创造性，吸引职工积极参与到企业建设和稳定的大局上来。

（三）工会的帮扶工作就是坚持不懈地为职工群众办好事、办实事。解决职工最急切、最盼望的问题，是争取职工信赖、凝聚职工队伍、保证职工队伍稳定的重要手段。

（四）工会的帮扶工作是密切党群、干群关系的有效载体。工会是党领导下的工人阶级组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会在帮扶过程中及时送去组织的关心和问候，同时全面了解职工的困难原因并制定出针对性的帮扶措施，让职工走出困境，让职工群众看到党的干部心系群众，为民服务的作风，从而密切党群、干群关系。

二、分析当前煤矿企业的几种困难职工群体

总体上讲，在国家惠民政策的影响下，在各级党政部门的支持下，在企业工会组织的积极努力下，企业困难职工的生活状况不断改善，困难队伍群体越来越小。但另一方面，由于煤炭企业进入新一轮经营困难期，企业困难职工有了新群体，有了新问题。主要有以下几个方面：

（一)突遇天灾人祸，如重大疾病、事故、天灾等，造成经济困难，成为特困职工，是工会的重点帮扶救助的对象；

（二）煤炭的黄金时期，职工因效益好，没有生活风险意识，很多职工超实力花钱导致负债累累，成为贫困群体。

（三）工病亡职工遗属、离退休人员，还有在上一轮困难时期买断工龄的人员，这部分人生活补助低，工资收入低，加之家庭人口多，体弱年老，无力再创造财富，成为贫困群体。

（四）子女在校就学需要定期支出高额费用，以及重大疾病患者，需要长期支付大宗医药费，成为贫困群体。

（五）个别特困职工长期受传统思想的影响，缺乏竞争意识，存在等、靠、要的惰性思想，家庭生活状况长期得不到改观而成为贫困群体。

在关心、帮扶特困职工的同时，要坚持以人为本，从实际出发，因势利导，既帮助他们转变就业观念，积极主动改变现状，又帮助他们解决实际困难，切实改善他们的生活困境，这是工会组织帮困扶贫工作的立足点和出发点。

三、走出矿区苦难帮扶工作误区

（一）走出“工伤即是家庭困难”认识误区。

由于煤矿地质环境复杂，生产条件恶劣，工伤事故相对较多。职工出了工伤后，首先就到工会要困难补助，理由还很充分：“我是工伤，我要困难资金。”久而久之，形成了“出了工伤找工会要点困难生活费”，即工伤等于困难的错误认识。按照《工伤保险条例》规定，职工的工伤工资测算方法，工伤工资较高，甚至比上一年班正常的职工工资还高。因此，工会与人力资源部门、工伤保险部门联手合作，组建宣传小组，向职工说清政策。同时，利用开办各种培训班、走入班前会讲解等形式，广泛宣传《工伤保险条例》和困难职工帮扶资金的使用情况，让职工明了政策，破除“工伤即是家庭困难”的错误认识。

（二）走出困难职工帮扶“养懒汉”的认识误区。

由于少数职工工作消极，出勤少，工作完成量少，功效低，做一天和尚也不愿撞一天钟，所以工资收入自然低于同班工友。这类消极工作的职工常常找各级组织，说困难原因，谈帮扶条件，求渡“难关”。工会对这类消极工作的职工要坚决捂紧钱袋子，惜分如金。同时充分发挥家属协管会的作用，通过协管员的亲情教育，使消极工作的职工正确认识劳动价值，端正劳动态度，崇尚劳动，以正确的姿态投身于矿区的安全生产建设中。

（三）走出困难职工帮扶资金“一刀切”的分配误区。

部分工区工会对困难职工情况不认真调查，按照帮扶资金审批人人一个数，结果受资职工相互对照，彼此攀比，各种怨言此起彼伏，导致好事办坏。所以在困难帮扶资金上必须实行“三优先三资助”：对生产技术骨干、劳动模范、创新型职工优先考虑，经济上多资助一点；对出勤好、工作好的职工优先考虑，经济上多扶助一点；对家庭遭遇灾害的职工优先考虑，经济上多帮助一点。通过帮扶资金的“高”“低”差距和重点倾斜，激励更多的职工尊重劳动，努力工作，创造价值，在矿区内产生强大引领作用。

四、全面推进帮扶工作四点建议

（一）完善制度，多措并举，扶贫帮困实现常态化。

扶贫帮困是工会组织的一项重要的工作，是员工群众得实惠一种具体的体现，也是解决员工实际困难的有力举措。因此，需要不断改进工作：一是不断推进扶贫帮困工作常态化。要进一步完善扶贫帮困机制，打破对传统工作运行模式的依赖，实现由春节、中秋两大节日化帮扶向经常化转变，由应急性向常态化转变。二是不断推进扶贫帮困工作制度化。要进一步建立、健全、完善扶贫帮困工作制度和管理措施，建立起规范合理的工作机制，制度的制订要规范并具有可操作性，扶贫帮困工作在实际操作过程中要杜绝随意性，做到有章可循，按章办事，不断提高困难员工对扶贫帮困工作的满意度。三是要进一步提高帮扶工作的信息化水平，这是帮扶水平提高的重要标志。充分运用帮扶工作信息网络和现代化信息管理手段，全面及时准确地掌握各地困难员工动态情况，正确分析和把握本地困难员工的发展变化趋势，有针对性地实施分类帮扶，提高帮扶效率，为党政和上级工会组织的帮扶的科学决策提供依据，为困难员工提供快速、便捷、高效的服务。

（二）围绕重点，创新思维，扶贫帮困工作实现多样化。

工会组织要对困难员工进行深入调研、走访，认真分析困难户致困的原因，建立困难员工档案，分别制订出不同的帮扶方案，因人制宜有针对性地采取不同的方式进行帮扶，做到帮扶工作多样化。

在实际工作当中，可做到“四个帮扶”——

帮思想。基层工会主席要与困难员工结对子、交朋友，了解困难员工的思想状况，帮助困难员工更新观念，转变思想，提高认识，树立克服困难的坚定信念和决心。

帮就业。由基层工会组织积极了解困难员工的子女就业情况，与矿团委搞好外出就业信息的联系，帮助寻找合适的就业岗位，解决困难员工子女就业问题，依靠自己的智慧和勤劳走出困境。

帮资金。当员工遇到生活中的困难时候，工会组织在了解情况的前提下，积极给予资金方面的帮扶，使困难员工渡过难关，解决他们的燃眉之急。

帮就医。就是单位员工及其家庭成员遇到就医困难，需要帮扶的时候，基层工会要在工作时间调整上、陪侍人员的安排上，尽最大努力给予帮助。

（三）多措并举、开展活动、发挥基层工会主席的积极作用。

基层工会主席应从本单位的实际情况出发，根据不同困难群体的需求和特点，通过运用各种活动载体开展帮扶工作。

开展“一帮一”帮扶活动。对基层区队中的困难员工由本单位的工会主席进行一帮一，了解其实际困难，并上门帮助解决。对因天灾人祸、子女上大学等特殊困难原因致困的员工，由基层工会主席采取“每位员工多捐一点、获得的奖励多留一点”的办法，为扶贫帮困工作的开展筹措资金，解决他们的燃眉之急。

开展基层工会主席“三必访”活动。为了能够更好地掌握困难员工的实际困难，变等困难员工上门为上门解决员工困难，基层工会主席组织开展“三必访”活动，即遇到本单位员工有婚丧嫁娶必访，员工生有重病的必访，家庭有矛盾的必访。通过开展“三必访”活动，可以及时发现员工存在的困难问题，做到了动态掌握，及时处理，解除他们的后顾之忧。

通过开展系列活动，把扶贫帮困工作作为基层工会工作的一项常期性的工作，工会干部与员工群众面对面、心贴心沟通交流，为困难员工及时排忧解难，充分调动了工会主席在扶贫帮困的积极性、主动性，进一步强化服务意识和群众意识，增进对员工群众的感情，赢得了员工群众的信赖，也进一步改进了基层工会主席的工作作风，提高整体素质，增强为职工群众服务的能力。

（四）开展教育，积极动员，形成“困难员工大家帮”的良好局面。

做好帮扶工作，是工会竭诚服务员工群众、不断增强工会组织吸引力和凝聚力的重要举措。为此，工会组织应把扶贫帮困与广泛发动员工积极参与有机地结合起来，不断加强对员工的思想道德教育工作，使广大员工自觉地参与到扶贫帮困工作当中，在扶贫帮困中发挥了积极作用。此外，基层工会组织要在员工中开展丰富多彩，喜闻乐见的文化活动，将文化活动与扶贫帮困工作有机地结合起来，将文艺活动、各类知识、困难帮扶等活动送到困难员工当中去，达到凝聚力量，赢得民心，实现共铸矿山和谐的新局面。□

（作者单位：陕西澄城董东煤业有限责任公司)