国家发展改革委、国家能源局近日发布关于建立煤炭产能储备制度的实施意见，提出到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备；到2030年，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。
实施意见要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以大型现代化露天煤矿和安全保障程度高的井工煤矿为实施重点，在新建和在建煤矿项目中优选一批产能储备煤矿，积极稳妥组织实施。
实施意见主要包括产能储备煤矿建设的工作规则、管理程序、配套支持政策等内容。
在工作规则方面，实施意见明确，产能储备煤矿的设计产能由常规产能和储备产能两部分组成，并从规划、核准、建设、验收、生产等阶段，确定了产能储备煤矿建设的相关工作规则。
在管理程序方面，实施意见按照企业提出申请、地方具体组织、国家统筹确定的原则，提出了产能储备煤矿的申报条件、申报流程、启用机制以及中长期合同签订相关要求。煤矿储备产能规模按占煤矿设计产能的比重，划分为20%、25%、30%三档。产能储备煤矿建成后，国家根据煤炭市场供需变化等情况对储备产能实施统一调度。
在配套支持政策方面，实施意见分别从产能置换、煤炭矿区总体规划及规划环评手续办理、新增产能指标等方面提出相关配套优惠支持政策，提高各产煤省区和煤炭企业建设产能储备煤矿的积极性。新建和在建煤矿可根据储备产能建设规模占比，不同程度免予实施产能置换。允许产能储备煤矿在现有规划规模的基础上增加不超过30%的规模。产能储备煤矿的储备产能不占用所在省区新增产能指标。 （记者 李晓娜）
