守护山水林田湖草，我们在行动

主持人：刘烜

特约嘉宾：

祝桂峰 （广东省自然资源厅）

李绍荣 （江西省自然资源厅）

周元宝 （安徽省煤田地质局）

张瑞利 （福建省地矿局）

张 涛 （河南省焦作市自然资源和规划局）

夏可义 （安徽省地矿局327地质队）

刘泉锋 （河南省灵宝市自然资源和规划局）

江西省萍乡市莲花县废弃矿山河道治理后的美景

焦作市缝山针公园西部矿坑修复后的场景。该公园内矗立着一枚巨大的用不锈钢制作的医用“手术针”，警示人们无序采石给地球“身体”带来的巨大伤害。

灵宝市小秦岭矿区治理现场

主持人：“绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。”2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话，为新时代推进生态文明建设指明了方向。

当前，我国资源环境承载力逼近极限，在快速发展中积累了大量的生态环境问题。如何才能以绿色发展理念重塑发展方式，从根本上改善生态环境？如何从各地职能部门做起，积极履行职能，开展好生态保护和修复工作？

在第50个世界地球日到来之际，本版围绕“珍爱美丽地球 守护自然资源”主题，与大家分享各地自然资源部门及地勘单位在生态保护和修复方面的好经验、好方法，旨在引导更多的读者亲近自然、了解自然、保护自然，树立“绿水青山就是金山银山”和“人与自然和谐共生”的理念，同时也呼吁更多的自然资源工作者积极投身于“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”的伟大实践中。

主持人：今年世界地球日自然资源部的宣传主题为“珍爱美丽地球 守护自然资源”。请嘉宾们谈一谈您对于这一主题的理解。

周元宝：地球是万物并生的共同家园。“珍爱美丽地球，守护自然资源”，是每个中华儿女的应尽职责。古人云：“天地与我并生，而万物与我为一。”地球上与人类生息繁衍密切相关的山、水、林、田、湖、草作为生态要素，和我们人类是相伴相生的共生关系，它们共同组成了一个有机、有序的“生命共同体”，其中任何一个生态要素受到破坏，人类都难以生存和发展。几十年来，我国在经济快速发展的同时，生态环境问题也日益突出，洪水、干旱、雾霾、沙尘暴、水污染、荒漠化等问题进入高发频发阶段，严重影响了人们的生活质量和身心健康，环境问题也日益成为重要的民生问题。随着时代进步、社会发展和人民生活水平的不断提高，人们对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求也越来越高，人民群众对美好生活的向往越来越强烈，生态环境在人们生活幸福指数中的地位不断凸显。正如人们总结的那样：老百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生态”。“仓廪食而知礼节，衣食足而知荣辱”，生活逐渐富裕起来的人们越来越重视生活品味和质量，越来越期盼山青水秀、鸟语花香、蓝天白云、空气清新……

张瑞利：地球是人类赖以生存和发展的根本，珍爱和呵护地球是我们的惟一选择。回看人类的发展历史，无不说明尊重自然、顺应自然、保护自然的重要性。能不能还地球以绿水青山，是一份考验人与自然能否和谐共生的试卷。正如习近平总书记所说——“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”

夏可义：提到生态环境问题，作为一名老同志，我感受可能更深一些。在我青少年时代，天蓝水净，空气纯净通透。以我的家乡为例：我的家乡在长江边，当时长江里的鱼种很多，白鱀豚、江豚、鲥鱼、刀鱼、化鱼、鮰鱼、鳗鱼、鳊鱼等。家乡的父老乡亲吃水用水主要是从长江里挑回家，水倒进水缸里，往缸里放一点明矾，沉淀泥沙后水就可以直接饮用了，而且喝在嘴里还有一股甘甜的味道。人们在外面口渴了，遇到河水捧起来就喝，没有人会担心水质有问题。如今，江河水质普遍受到污染，不仅导致很多珍稀鱼种绝种绝迹，就连直接饮用江河水也成了奢望。

水是生命之源，没有水，人类无法生存；没有好的水质，同样会影响人类生存。

主持人：嘉宾们对于今年世界地球日主题的理解都十分深刻。接下来，请嘉宾们结合本职工作，谈一谈“珍爱美丽地球 守护自然资源”，我们应该从哪些方面作为？

张瑞利：呵护地球，需要动员全社会的力量，促使保护地球成为全社会的行为习惯。这其中自然离不开地质工作者的参与。对于广大地质工作者而言，我认为可以从五个方面展现作为：

一要全力推动绿色发展理念的“生根发芽”。要在开展中，积极协助行业主管部门推动“人与自然和谐共生”相关常识、知识走进课堂，成为党员干部学习教育的“必修课”。广大地质工作者要充分利用“世界地球日”、“防灾减灾日”等特殊节点传播相关地质知识，为提高社会大众的科学素养做出努力。

二要坚持带头参与保护地球行动，在开展地质工作中落实绿色勘查要求，在参与矿业开发中支撑和服务绿色矿业发展。

三要积极参与山水林田湖草的修复治理工作。当前，全国各地都在开展这项工作，而这项工作更是离不开地质工作的参与。地勘单位要为山水林田湖草的修复治理做出贡献，同时促进地质工作转型升级。

四要主动对接打好三大保卫战。在各地打好蓝天、碧水、净土保卫战中发挥地质工作的技术、人才优势。同时，在参战中展现作为，成为打好三大保卫战的中坚力量。

五要全力维护地质环境，特别是要支持地方政府建设地质公园、矿山公园，协助自然资源部门保护好地质遗迹，成为自然资源部门管理地质环境的技术支撑力量。

祝桂峰：“助力矿山石场治理复绿，打好蓝天保卫战，让生态文明成为粤港澳大湾区建设的助推器。”这是广东省自然资源厅干部职工在今年的履职表态发言中讲的最多的一句话。

2019年是广东省自然资源厅在自然资源事业改革发展的起步之年，如何以绿色生态文明为抓手，助推粤港澳大湾区建成高质量发展示范区，助力大湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈？

我认为，一是要明确方向标准，规范责任先行。各地在新立采矿权的出让过程中，出让机关要按照绿色矿山建设要求和标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，切实推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。

二是要认真做好宣传，全面推进建设。加强各地宣传引导，营造良好的舆论氛围和社会环境，激励和引导矿山企业充分认识和建设绿色矿山是矿业转型发展的必然要求，全面落实绿色矿山建设主体责任，积极按照绿色矿山建设要求做好创建工作。对不按要求推进绿色矿山建设，未达到绿色矿山标准的矿山企业，将责令限期整改，直至达到绿色矿山标准为止。

要加强督促指导，落实创建任务。做好各地日常监督管理工作，切实将责任分解到位、任务落实到位、压力传导到位，加大各地区绿色矿山建设推进情况的监督检查力度，确保2019年广东省完成创建70个以上绿色矿山的任务。对工作推进不力的单位，将予以通报批评。

主持人：在绿色矿山建设和生态修复等方面，嘉宾们所在的地区都取得了哪些成果和进展？

祝桂峰：近年来，广东省高度重视绿色矿山建设工作，绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设工作进展迅速。2017年，广东省启动绿色矿山建设以来，矿山企业从最初的观望、不积极，到现在掀起创建热潮，由“要我建”到“我要建”，绿色矿山建设观念实现了重大转变。

通过绿色矿山建设工作，广东省涌现出一批先进绿色矿山，在资源高效利用、节能减排、生态保护等方面体现了行业的较高水平，矿区面貌焕然一新，发挥了示范引领作用。

广东省绿色矿山建设目标是到2020年，建设250个绿色矿山。其中，2017年计划建设50个绿色矿山，2018年共有100个矿山通过评估建成绿色矿山，超额完成年度建成60个绿色矿山的建设任务，两年省财政分别安排了3000万元绿色矿山建设专项奖励资金。截至目前，广东省累计建成绿色矿山160个，完成至2020年总任务的64%。

在推进绿色矿业发展示范区工作中，广东省自然资源厅积极与仁化县、连平县人民政府沟通协调，实地调研指导。目前，两地示范区建设工作，正在优化矿山布局、调整矿业产业结构、全域推进绿色矿山建设、加强矿山地质环境治理等方面稳步推进。

李绍荣：生态保护修复工作是自然资源部门“两统一”职责的主要内容之一。江西省位于长江中下游，是长江经济带的重要组成部分，拥有长江岸线152千米，经鄱阳湖年均注入长江水量约为1500亿立方米，约占长江径流量的15.6%。保护一江清水，是长江经济带绿色发展的重中之重，是构建长江中下游生态安全屏障的重要支撑。

近年来，在江西省委、省政府的坚强领导下，自然资源部门坚持山水林田湖草生命共同体理念，牢牢抓住生态保护与修复不放松，系统推进了山水林田湖草综合治理与修复、耕地保护和修复、矿山地质环境恢复治理等生态保护和修复工作。

江西省废弃矿山约6072座，累计占用及破坏土地面积约57177公顷。据不完全统计，目前江西省已累计完成废弃矿山地质环境修复治理面积16084公顷。通过景德镇、萍乡资源枯竭型城市矿山环境治理、寻乌石排废弃稀土矿山环境治理、赣州市山水林田湖综合治理试点等一批重点项目实施，治理区的生态环境得到了明显改善。

夏可义：近期，安徽省启动了长江保护修复攻坚战，并出台了环保问题整改时间表。根据长江安徽段保护修复攻坚战要求，安徽省将全面整改劣V类水体，到2020年年底前长江流域基本消除劣V类水体。同时要求，到2020年年底前，长江流域国家考核断面水质全面达标，水质优良断面比例达到85%以上，长江干支流消除劣V类水体，市建成区黑臭水体总体消除，县级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达到100%。

作为社会一员，我们要积极配合地方政府行动，自觉履行保护环境的义务。为天更蓝、水更清贡献自己的一份力量，为子孙后代造福。

主持人：山水林田湖草作为一个生命共同体，治理和修复是目前保护的关键环节。在座的嘉宾们所在的单位都开展了哪些工作？又有哪些好的经验和做法与大家分享、交流？

李绍荣：江西省自然资源厅在开展生态保护与修复工作方面的具体经验和做法主要有四个方面：

统筹规划，探索全局治理新路径。坚持山水林田湖草生命共同体的内在联系和规律，以生态问题治理和生态功能恢复为导向，改变以往“管山不治水、治水不管山、种树不种草”的单一修复模式，探索系统治理、全局治理新途径。在整体规划设计的基础上，科学划定修复空间，厘清区域内各生态系统要素之间的相互关系及流域上下游、岸上岸下相互关系，系统融汇山水林田湖草保护修复各个方面。

高位推进，建立共治共管新机制。进一步强化组织领导和体制机制创新，推动形成上下联动、齐抓共管的良好局面。创新项目推进机制，构建了“主要领导挂帅、专职机构协调、地方具体实施、专家技术支撑”的工作体系，形成了政府主要领导抓总，分管领导全力调度，部门和县（市、区）扎实推进的协同工作机制。

创新机制，拓宽投融资渠道。赣州市山水林田湖草生态保护修复试点工程，通过整合生态环保领域项目资金、采用政府与社会资本合作（PPP）的模式，发行绿色债券、设立生态基金、吸引社会资本和市场主体投入，使用中央代地方发行债券，强化企业治理主体责任，引导群众投工投劳等方式多渠道筹措资金，为项目实施保驾护航。此外，还建立了流域生态补偿机制，统筹用于山水林田湖草生态保护、水环境治理、森林质量提升、森林资源保护、水资源节约保护、生态扶贫和改善民生等方面的工程建设。

加大科技支撑，创造生态保护与修复新模式。在推动废弃矿山修复和崩岗治理的过程中，按照小流域综合治理的思路，摸索出一套山上山下、地上地下、流域上下游同治的模式；在探索治理稀土矿区尾水过程中，引进行业领先的稀土尾水治理创新技术——单双级渗滤耦合技术；针对小流域污染治理，开发了应用于河岸带生态修复工程的功能内生菌，探索形成了生态清洁型小流域污染治理新模式等。

张涛：焦作市主要是采取立法护山的方式，让青山永驻、绿水长流。

为了保护和利用好北山生态环境，探寻“绿水青山就是金山银山”的路径和生态环境治理保护模式，焦作市以壮士断腕的决心和勇气开展集中攻坚，有效遏制了乱挖滥采和非法经营加工，并成为河南省首个为一座大山立法的城市。我市颁布实施了《焦作市北山生态环境保护条例》，统筹经济社会发展和生态文明建设。

焦作市北部是太行山余脉，山区面积823.4平方千米。北山是该市重要的天然生态屏障，这里的矿业开采已有100多年历史，山体和植被损毁面积达120多平方千米。我市在对北山矿产资源开发进行不间断地整顿治理和集中攻坚活动的同时，总结多年来北山生态环境治理的成功经验和反弹教训，启动北山生态环境保护立法工作，利用法律武器治理和保护北山。

党的十八大以来，生态文明建设摆上了“五位一体”总体布局，绿色发展列入了五大发展理念。焦作市明确了“两取缔一整顿一恢复”的思路，对北山生态环境开始严格的治理行动。特别是2016年5月，新一任市委主要领导更是把开展北山治理、保护生态环境提到焦作市长远发展、绿色发展的战略高度来谋划部署。一场严打北山乱挖滥采反弹、巩固治理成效的攻坚战在我市打响，全市413个非法采矿点、1028个非法矿产品经营加工点和63家到期关闭非煤矿山企业，在2个月内全部取缔到位；19家未到期非煤矿山企业按照“四证”齐全、“四化”达标的要求全部整顿到位。同时，焦作市严查钱权交易和各类破坏北部山区生态环境违法行为背后的“保护伞”；研发出北山治理排查点信息管理平台，通过手机实时查看治理点的位置和信息；运用无人机信息技术对受地形限制造成的巡查盲区进行“扫盲”，实现了“天上看、网上管、地上查”的管理目标；制作设立北山保护界碑、标识牌，保护区外边界、主要景区及贯穿北山的主干道入口等重要地点，设置标志碑、一级界碑及标识牌共60处，为北山保护利用提供区域边界；编制《焦作市北山生态环境保护和利用总体规划》，编制北山废弃矿山修复利用规划、北山林业提升规划、全域旅游南太行生态旅游产业带规划、水土保持规划、基础设施规划、南太行国家登山健身步道系统总体规划、北山公墓陵园规划7个专项规划的编制工作。2016年以来，在北山生态环境治理方面，焦作市纪委、法院、检察院、公安局共立案查处466人次。其中，党政纪处分154人次，组织处理278人次，批捕34人。

焦作市用一部法守护一座山，开启的是依法治山的“善治模式”。从依靠行政化手段到步入法治化轨道，在守护绿水青山、建设生态文明方面，可以说我们走出了一条新路径。

但是，立法不是封山，立法是优先保护和利用。立法是产业再造，真正把北山变成“金山”。焦作市政府决定在北山建设绿色、环保、科学的东部和西部两个商砼产业园，实施规模化开采、集中化生产、高标准恢复。把北山保护与全域旅游、健身康养、林业提升、生态农业等融为一体，龙翔矿山公园、白鹭湖湿地公园、卢亮沟智能共享户外出发营、焦作南太行国家登山健身步道等重点项目建设，不仅可以改善北山生态环境，还把北山作为产业转型发展的重要一环。一手抓废弃矿山综合治理与环境保护，一手抓生态修复与产业再造，双管齐下、双向发力，使该市走出了一条矿山治理新模式。截至目前，焦作市已累计投入资金5亿余元，共完成修复治理3.6万亩，新增林地9313亩，新增耕地5178亩，植树81.4万棵，修建道路73.2千米。

刘泉锋：灵宝市拥有小秦岭金矿田664平方千米中的480平方千米，是全国重要的产金基地，黄金矿业成为当地的支柱产业。但是，经过几十年的开采，小秦岭矿区地形地貌受到不同程度的损害，采空区地面塌陷，山体滑坡等地质灾害事故频发，植被破坏、水土流失和环境污染等问题突出，因此环境治理工作也成为当地的重中之重。2018年，灵宝市更是重拳频出，在山水林田湖草保护方面打了一场又一场攻坚战。

一是明确目标。2018年4月，灵宝市出台了《小秦岭流域山水林田湖草生态保护修复试点工程实施方案》，计划利用2年的时间，优先对处于小秦岭国家自然保护区内的西峪、文峪等开展生态环境修复工作。

二是勇于舍弃。灵宝市政府决定对辖区1148个废弃和不符合安全生产条件的矿井（坑口）依法实施关闭。其中，小秦岭自然保护区有521个。

三是真心行动。2018年上半年，灵宝市对小秦岭矿区的生产秩序进行了全面治理，关闭取缔非法坑口，临时封堵问题坑口318个；查处非法违法案件24起，刑事拘留6人。同年，矿山地质环境综合整治“拉网式”排查工作启动，消除治理死角，大片裸露矿区在政府有关部门的指导下得到绿化。

目前，灵宝市正利用河南省把小秦岭金矿区山水林田湖草作为生态修复试点的有利时机，根据小秦岭金矿区生态系统现状，按照“山、水、林、田、湖”生态保护修复综合治理原则，以流域为单元，统筹规划各个生态要素，最大力度、最大强度、最快速度布置落实该项工作，全面、彻底解决社会关注、群众关心的小秦岭生态环境遗留问题。

主持人：感谢各位嘉宾与我们分享经验和做法。可以看出，各地在生态环境保护方面决心大、力度强，而且效果也十分明显。

现代文学家郭沫若曾在诗歌《地球，我的母亲！》中写道：

“地球，我的母亲！我过去，现在，未来，食的是你，衣的是你，住的是你，我要怎么样才能够报答你的深恩？”

是的，地球是我们赖以生存的家园，我们应该如何回报她呢？

要像保护眼睛一样保护生态环境，要像对待生命一样对待生态环境。

良好的地球生态环境是一笔买不来、借不到、输不起的宝贵财富，一旦破坏了就很难再恢复。而“绿水青山就是金山银山”引领的绿色发展之路正是一条更有质量和效益的发展之路。

为了地球的明天，为了人类的未来，让我们行动起来吧！坚持绿色发展理念，持之以恒地推进生态文明建设，让良好的生态环境造福亿万人民，让我们生活的地方天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

本期话题到此结束，我们下期再见！□