新疆：资源开发与生态环境协调发展

新疆维吾尔自治区地处我国西北，矿产资源分布广、种类齐全、部分矿种资源储量大质量好，把资源优势转化为经济优势，这是新疆发展经济的迫切需要。但与此同时，新疆的生态环境极其脆弱，森林覆盖率仅为１４．９５％。如何处理好矿产资源开发与脆弱的生态环境之间的关系，这是新疆谋求更大发展的一道难题。

2014年，新疆国土资源厅重点开展了以下几个方面工作：一是坚持为发展提供资源保障；二是严格保护和节约集约利用资源；三是积极稳妥推进国土资源管理制度改革。

在加快推进地质找矿工作方面，新疆围绕加强公益性地质调查和重要矿产勘查目标任务，继续实施和完成好“358”项目工作。突出重点区域、能源和紧缺大宗矿产资源，加强矿产资源综合勘查，突出整装勘查，扎实推进找矿突破战略行动第二阶段工作。积极协调做好油气资源勘查，保障和服务自治区实施地方主导、自主开发的大型油气项目。加强煤炭资源勘查，促进煤炭煤电煤化工基地建设。加强煤层气、页岩气、油页岩、油砂等非常规能源勘查。积极推进能源、科技等全方位务实合作和多形式交流，鼓励有实力的企业到周边国家合作开展矿产资源勘查开发，推进新疆建设丝绸之路经济带上的国家能源资源陆上大通道。充分发挥国有地勘单位找矿主力军作用，鼓励社会资金投入矿产资源勘查开发，支持内地企业依托新疆资源优势发展相关产业，聚集各方力量，推动地质找矿实现新突破和矿产开发取得新成效。加强南疆矿产资源勘查开发，支持南疆加快发展。

新疆国土资源厅按照“主攻天山”，深化阿尔泰山，开拓昆仑山、阿尔金山的总体布局，科学统筹管理各类资金，加大地质找矿力度，重点加强了煤炭、铁、铜、镍等矿种和危机矿山深部、外围地质勘查，提供了一批矿产资源的勘查后备基地，在地质勘查方面取得了积极进展。

2015年是“十二五”的最后一年，新疆煤层气资源勘查结合国家煤层气开发部署以及市场需求，勘查重点项目主要部署在煤炭资源赋存条件较好、煤层埋深小于1000米、煤层含气量高、煤层渗透率好的区域。坚持“重点突破，以点带面”的开发方针，根据新疆煤层气资源评价现状，勘查项目先从煤层气资源评价较好的准南煤田东段开始，然后根据煤层气资源评价地质选区的成果，分别在准南煤田西段、库拜煤田、三塘湖煤田、淖毛湖煤田、后峡煤田、吐哈盆地开展勘查工作。选择有利区块进行小井网勘探和排采试验，以井距200米～300米布置生产井网，使井群间达到降排联动，使降排影响范围最大限度扩展，以达到提高单井产能的效果，逐步使小井网生产具备一定规模的产能。“十二五”期间，预计新增煤层气探明储量381亿立方米。

针对新疆煤炭资源勘探开发现状，新疆做出了符合自身实际的规划：加快准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田的勘探步伐，推进煤电一体化产业发展。加大油页岩、煤层气等非常规能源勘查力度，力争获得能源矿产勘查新成果。全力推进石油和天然气开采基地、煤炭开发储备和煤层气开发利用基地、国家急需的有色金属和非金属矿产资源开发基地建设和吐哈商品煤基地建设。

在寻求找矿突破的同时，该厅积极推进生态国土资源建设，坚持两个可持续发展，资源开发可持续、生态环境可持续，坚决制止乱采滥挖、破坏浪费资源和生态环境行为。新疆国土资源厅主要采取了以下几项措施予以落实：一是进一步完善并严格执行矿山地质环境治理恢复保证金制度，从全面实行地质环境治理恢复保证金制度开始，截至2014年8月30日，自治区本级应缴存保证金的矿山1500多个，已缴存保证金的矿山1000多个，占应缴存保证金矿山数的85％，通过这种方式积极推进矿山地质环境恢复治理，处理好矿产资源开发环境历史遗留问题；二是加强矿山环境、地下水监测、重大工程建设区地质环境调查评价与治理；三是矿产资源勘查开发进一步加强生态保护，实行点上开发、面上保护，特别是在水源涵养区、饮用水源地以及自然保护区、风景名胜区、生态敏感区进行资源勘查和开发，突出生态优先、保护优先原则，防止草原荒漠化，全区全面禁止审批以开采砂铁资源为主的采矿权。通过以上几项措施，全区积极推进绿色矿山示范区建设。□